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荥阳市出台防控疫情促进经济发展惠企政策
日期:2020-02-27 22:36 来源:未知  作者:奥特科创文案

  为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府、郑州市委市政府关于疫情防控的决策部署,进一步加大疫情应对力度,密切监测经济运行状况,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响,围绕做好“六稳”工作,做好应对各种复杂困难局面的准备,为打赢疫情防控阻击战、促进全市经济平稳健康发展奠定良好基础,现提出如下举措。
 
  一、强化疫情防控支持
 
  (一)支持扩大疫情防控物资生产
 
  1.全面加强对疫情防控物资生产企业的服务,及时帮助协调解决问题,支持企业扩大产能、增加产量。支持其他行业企业转产疫情防控物资。
 
  责任单位:市科工信局、市生态环境局、市财政局
 
  承办人:张星(科工信局64666922)
 
  卢琳(财政局64691710)
 
  张永奇(生态环境局64622629)
 
  2.设立疫情防控专项资金,对疫情期间扩大产能或转产急需疫情防控物资的企业,按照新购生产设备投资额的50%给予补贴;实施技术改造的企业,按技改新增设备投资额的80%给予补贴,每家企业最高补贴100万元。对列入国家、省、郑州市重点疫情防控物资生产保障的企业,按照“一事一议”原则给予重点支持。市财政部门要主动与上级主管部门对接沟通市域内符合政策规定企业补贴情况,及时办理资金拨付。
 
  责任单位:市财政局
 
  承办人:陈娜娜(64663761)
 
  王伟丽(64666056)
 
  张艳杰(64670519)
 
  3.摸清全市疫情防控物资生产企业底数,对企业生产现状、安全保障措施、物资储备等情况开展安全生产专项服务指导。
 
  责任单位:市应急管理局
 
  承办人:李晓(86573055)
 
  4.因疫情防控需要,疫情防控物资生产企业扩大产能,在疫情防控结束后形成库存的,落实政府采购和储备工作机制。
 
  责任单位:市商务局、市科工信局、市财政局
 
  承办人:徐春敏(商务局66120296)
 
  张星(科工信局64666922)
 
  陈娜娜(财政局64663761)
 
  王伟丽(财政局64666056)
 
  张艳杰(财政局64670519)
 
  5.在疫情防控期间进行重污染天气应急管控时,对生产疫情防控物资的工业企业和医疗卫生建设项目,不停产、不限产,支持企业满负荷生产。
 
  责任单位:市生态环境局
 
  承办人:柳向亮(64622675)
 
  6.支持疫情防控建设项目先行使用土地。对于疫情防控急需使用的土地,可根据需要先行使用;对选址有特殊要求,确需占用永久基本农田和生态保护红线的,视作重大项目允许占用。使用期满不需转为永久性建设用地的,使用结束后恢复原状,交还原土地使用者,不再补办用地手续。需要转为永久性建设用地的,待疫情结束后及时完善用地手续。同时,要积极做好被占地单位和群众的补偿安置工作。
 
  责任单位:市资源规划局
 
  承办人:宋虹凯(64652090)
 
  (二)加大对相关企业政策资金支持力度
 
  7.建立疫情防控物资生产重点保障企业资格审查绿色通道,积极向国家、省、郑州市推荐符合条件企业。
 
  责任单位:市科工信局、市农委
 
  承办人:张星(科工信局64666922)
 
  王可(农委64667021)
 
  8.利用再贷款优惠政策向符合条件企业开展融资支持。
 
  责任单位:市金融办
 
  承办人:戴振强(64852777)
 
  9.降低土地竞买履约保证金,分期缴纳土地出让价款。疫情防控期间,新出让土地全部按起始价的20%确定竞买保证金,出让合同签订后一个月内缴纳土地出让总价款的50%,余款可按合同约定分期缴纳,缴款期限最长不超过一年,分期缴纳部分须按银行同期贷款利率支付利息。调整缴款方式。疫情防控期间缴纳出让金的,用地单位可通过网上银行缴纳出让金。网上支付凭证可作为出让金缴纳凭证。解除疫情防控后,用地单位到市财政局开具正式票据。
 
  责任单位:市资源规划局、市财政局
 
  承办人:李曼(资源规划局64652136)
 
  张艳杰(财政局64675062)
 
  10.对2020年我市疫情防控重点保障企业和参与一线疫情防控项目建设的企业新增贷款,财政部门按人民银行再贷款利率的50%给予贴息,贴息期限不超过1年。
 
  责任单位:市财政局
 
  承办人:卢琳(64691710)
 
  11.对在疫情防控、生活必需品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户,财政给予适当补贴。
 
  责任单位:市财政局、市商务局、市科工信局
 
  承办人:卢琳(财政局64691710)
 
  梁伟丽(商务局64603158)
 
  张星(科工信局64666922)
 
  12.根据《财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》(财金〔2020〕5号)要求,做好银企对接。
 
  责任单位:市发改委、市财政局、市金融办、市科工信局
 
  承办人:刘宇菲(发改委64663379)
 
  张浩(发改委64663280)
 
  秦君凯(发改委64663200)
 
  卢琳(财政局64691710)
 
  戴振强(金融办64852777)
 
  张星(科工信局64666922)
 
  (三)设立防疫项目审批绿色通道
 
  13.提高政务服务水平,对与疫情防控有关、需实行紧急审批的事项和新落地生产疫情防控物资的项目,按照绿色通道程序审批享受“三特别”(特别通道、特别程序、特别服务)。疫情期间,有企业需要咨询辅导时采取视频辅导,由市发改委、资源规划局和住建局牵头,相关部门参与的形式通过视频辅导系统为企业提供精准的报前辅导,一次性告知需要办理的所有事项和需要提交的所有材料。资料齐全后由绿色通道专窗统一受理,推送至相关部门并联审批。对于在审批过程中出现的本部门不能解决的问题由市政务服务大数据局组织召开视频专题会议协调解决。各审批部门对项目实行容缺受理、容缺审查,即项目单位提供的申请材料不齐全时,可在企业作出书面承诺后,各职能部门先行进行材料审查、手续办理,后续由企业按照时间要求进行材料补交。对受资质条件限制,有产能可以生产的企业,实行告知承诺审批制度,由相关主管部门告知取得相应资质需要具备的条件,企业作出符合取得审批条件的书面承诺,可先容缺审批、在规定时间内补齐申请材料,即行开工生产。对新落地生产疫情防控物资的项目,市发改委、市资源规划局和市住建局要牵头做好总协调,做到一站式、全链条并行,审批时间要在承诺时限的基础上再压三分之一。市资源规划局、市城管局和市供电公司等单位要优先配置用地用水用电等资源型指标,对经批准的临时用地、临时建设工程可在原审批期限的基础上再顺延2个月。水电气暖的报装要按照市工程建设项目审批制度改革中的报装手续进行。对需上报郑州市、省、国家级部门审批的项目,相关审批部门应于2个工作日内转报,并指派专人协同到上级有关部门衔接办理相关审批手续。对线上申请但需线下提交纸质材料的事项,实行网上申报、线下邮寄材料的方式办理。
 
  责任单位:市政务服务大数据局、市发改委、市城管局、
 
  市资源规划局、市住建局、市供电公司
 
  承办人:刘玉粉(政务服务大数据局64658299)
 
  楚大帅(发改委64663379)
 
  荆桂生(城管局66121068)
 
  郭俊鹤(资源规划局64650903)
 
  李春雷(资源规划局64652127)
 
  沈勇攀(住建局64619007)
 
  孟翔(供电公司64617226)
 
  (四)开辟疫情防控物资采购和运输绿色通道
 
  14.全市各预算单位采购疫情防控相关货物、工程和服务的,可根据市财政局《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策》(荥财字〔2020〕6号),实行不执行《政府采购法》规定的方式和程序;采购进口物资无需审批。各预算单位要加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理,留存备查。
 
  责任单位:市财政局
 
  承办人:孙晓艺(64666696)
 
  15.确保应急物资优先通行。严格落实“一断三不断”(阻断病毒传播渠道,保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断)要求,稳妥处置未经批准擅自设卡拦截、断路阻碍交通等行为,全力保障公路路网顺畅运行。开通绿色办证通道,确保疫情防控物资和食品等运输车辆优先办理通行证,保障群众生产生活物资供应。对持有A、B、C、D通行证或各省、市、县疫情防控领导机构开具证明的各类货运车辆,按照“三不一优”(不熄火、不检查、不收费,优先便捷通行)要求,原则上只检查驾驶员及随行人员体温,核对证件,优先放行;对无通行证,运输应急物资和生活保障物资的车辆,测量体温、登记详细信息后放行;切实做到人管住,物畅通。建立应急保障制度。依法设置站点,由静态管理转变为动态管理。优先保障复工企业人员方便入荥。
 
  责任单位:市交运局、市公安局、市商务局、市卫健委
 
  承办人:张立磊(交运局64663537)
 
  程胜(公安局64668583)
 
  梁伟丽(商务局64603158)
 
  崔荣欣(卫健委64978866)
 
  (五)支持防疫技术攻关
 
  16.鼓励企业、科研院所、新型研发机构等企事业单位针对新型冠状病毒在药物、快速诊断、综合防治技术、防护产品及装备等方面开展应急科研攻关,对研发出新型冠状病毒肺炎有效疫苗或特效药的单位,帮助其申报郑州市相关奖励政策。支持疫情一线防控人员结合疫情临床防控开展科技攻关,对取得重大突破的,优先按照“智汇郑州”人才政策给予奖励。
 
  责任单位:市科工信局、市财政局、市人社局
 
  承办人:尚艳艳(科工信局64675971)
 
  王伟丽(财政局64666056)
 
  陈娜娜(财政局64663761)
 
  蔡颖颖(人社局60257206)
 
  二、稳妥有序推进企业全面复工复产
 
  (六)建立企业应对疫情复工复产帮扶机制
 
  17.已签订土地出让价款分期缴纳合同的建设单位,可凭《国有建设用地使用权出让合同》和已按疫情防控期约定缴纳土地出让价款凭证,先行办理相关规划手续。对受疫情影响未能按期交地、开竣工的,疫情持续期间不计入违约期。2020年1月1日至疫情结束期间内签订出让合同、核发《划拨决定书》的宗地,开竣工时间可在出让合同或《划拨决定书》约定基础上,根据疫情持续时间,适当顺延。
 
  责任单位:市资源规划局
 
  承办人:郭俊鹤(64652123)
 
  李恒(64652060)
 
  18.指导企业制定复工复产预案,建立复工企业清单制度,对于食品等民生、疫情防控物资生产企业和疫情防控到位、防护物资储备足、复工人员底数清、生产物资全、订单量充足、本地员工占比大的企业给予优先安排复工。对经验收批准复工的企业,开辟绿色通道,协助办理A、B、C、D四类运输通行证。重点解决好产业链配套衔接、运输物流畅通、规范企业员工进出小区(村、社区)证明等制约企业生产经营的问题,为企业复工复产提供坚强保障。
 
  责任单位:市科工信局、市交运局、市公安局、市人社局
 
  承办人:张星(科工信局64666922)
 
  张立磊(交运局64663537)
 
  程胜(公安局64668583)
 
  崔鹏辉(人社局60252056)
 
  19.明确服务业企业复工复产时间安排、基本条件、审核程序。在允许复工复产的服务业企业中,按照“宜分散不宜集中、宜线上不宜线下”的方式,针对地方金融机构、房地产销售和租赁,以及软件和信息技术服务、科技研发和技术服务、培训服务、社会组织服务等企业,提倡通过居家办公、线上办公等灵活方式完成相应工作,尽量避免人员汇聚、集中。
 
  责任单位:市发改委、市金融办、市住建局、市科工信局
 
  承办人:鲁惠琴(发改委64663281)
 
  戴振强(金融办64852777)
 
  王磊(住建局60259116)
 
  王永利(住建局60259155)
 
  张星(科工信局64666922)
 
  20.结合郑州市物流口岸局《郑州市物流企业复工复产实施方案》(郑物口〔2020〕2号)涉及的复工复产A级物流企业名单,按照《荥阳市商贸企业复工复业实施方案》,协调指导A级物流企业做好人员防控、工作场所防控、食堂宿舍管控、车辆及物料管控、完善应急处置等日常防控工作,组织A级物流企业复工复业。
 
  责任单位:市商务局、市卫健委,各乡镇(街道)
 
  承办人:陈亚奇(商务局64989333)
 
  崔荣欣(卫健委64978866)
 
  21.组织开展“百万警进千万家”活动,利用“一村一警”警务机制组织社区民警、辅警进企业,收集复工复产企业运行中遇到的困难和问题,属于公安机关职责范围的,积极予以解决;非公安机关职责范围的,向属地乡镇(街道)上报。
 
  责任单位:市公安局
 
  承办人:赵卫东(64670200)
 
  22.制定实施《建筑业复工复产专项实施方案》,并结合各乡镇(街道)疫情防控形势,统筹好建设工程开(复)工、经济社会发展等各项工作,积极主动加强指导,使建设工程尽快达到开(复)工条件和标准。对涉及疫情防控必需、保障城市运行必需的重大工程、抢险工程,积极协助提前开工。对重点项目逐一建立工作台账,加快办理前期手续,提前做好项目开工准备工作,确保全市建设工程有序实施。针对重点建设项目、安置房(大棚户区改造)项目、市政重点工程和一般市政项目、公用基础设施建设项目、老旧小区改造项目、道路综合升级改造工程、城乡结合部环境综合整治工程、人才公寓建设项目、房地产等项目,明确承办人和责任分工,逐项与企业进行对接,落实开复工条件,全面抓好企业复工复产安全监管。
 
  责任单位:市住建局
 
  承办人:程宏志吉潇(65001167)
 
  23.督促各建设单位按照合同约定按时足额支付工程款,不得形成新的拖欠;严格贯彻落实中央和省、郑州市关于清理拖欠中小企业民营企业账款工作要求,督促建设单位按照合同约定及时足额支付工程款;条件允许的,经双方协商,可以提前预支工程款。
 
  责任单位:市住建局
 
  承办人:张建博(64600441)
 
  陈旭(65007702)
 
  24.加强疫情防控依法治理建设,将“新冠肺炎”疫情明确设定为《建设工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。将防疫期间施工单位在对应承建项目所产生的防疫成本列为工程造价予以全额追加。
 
  责任单位:市住建局
 
  承办人:朱志全(64611623)
 
  (七)缓解企业用工难题
 
  25.为来荥务工人员提供就业绿色通道,对全市企业原有员工有返岗需求或企业有特殊专业需要的,由企业提供人员名单、联系电话、居住地址,通过人社部门对接转至员工所在地,确保企业员工出的来、进得去,顺利返岗(具体参考豫疫情防指办〔2020〕21号文件执行)。
 
  责任单位:市人社局
 
  承办人:季志强(60252026)
 
  (八)强化企业生产要素保障
 
  26.对经市政府认定的疫情防控物资生产类新办企业、需扩大产能企业的用电需求,开辟“火速办电绿色通道”,及时满足项目用电需求。
 
  责任单位:市供电公司
 
  承办人:张国伟(64617030)
 
  27.及时协调国电荥阳煤电一体化有限公司、郑州豫能热电有限公司生产所需的煤炭、石灰石等原辅材料运输问题,合理安排机组检修和维护,确保机组正常运行。
 
  责任单位:市发改委、市交运局、市科工信局
 
  承办人:张浩(发改委64663280)
 
  张立磊(交运局64663537)
 
  张星(科工信局64666922)
 
  三、着力化解资金困难
 
  (九)加大信贷扶持力度
 
  28.支持各金融机构围绕疫情防控领域企业建立“一对一”金融服务机制,通过采取单列信贷计划、安排专职客户经理、提供个性化金融产品、开辟绿色审批通道、实施信用放款等方式,切实提高服务质效。对受疫情影响出现暂时性经营困难的企业,做到不抽贷、压贷、停贷、断贷。鼓励各金融机构在风险可控前提下,简化开户流程,加快业务办理,为防控疫情相关单位开立账户及办理资金收付提供便利。为防控疫情相关的核准类单位银行账户开辟绿色通道,随到随开,账户开立当日即可办理抗疫资金收付。非抗疫相关的核准类账户,仍执行《人民币银行结算账户管理办法》有关规定,保持结算渠道畅通,满足防控工作需要。支持各金融机构加大并优先保障对医院、居民社区以及防控应急建设项目等重点区域的现金供应,保障病人家属、医务人员以及应急项目建设人员工资和物资采购等方面对现金的需求。对疫情物资采购相关单位的大额现金需求,特事特办,及时满足。
 
  责任单位:市金融办
 
  承办人:戴振强(64852777)
 
  (十)降低信贷融资成本
 
  29.支持银行对中小微企业实施优惠的贷款利率和贷款期限,加快推进贷款市场报价利率(LPR)改革落地,优化内部资金转移定价,合理降低疫情防控领域重点支持企业的贷款利率,并优先提供中长期贷款和无还本续贷支持,切实降低疫情防控领域企业的综合融资成本。支持人民银行荥阳市支行积极向上级行争取专项再贷款,向全市法人金融机构提供流动性支持,鼓励金融机构降低融资成本,扩大资金来源。同时,综合运用信贷政策支持再贷款、再贴现、常备借贷便利、宏观审慎评估、合格审慎评估等工具,支持金融机构将信贷资金优先投向疫情防控领域。
 
  责任单位:市金融办
 
  承办人:戴振强(64852777)
 
  30.对受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好的中小微企业,财政部门按照同期基准利率的50%给予补助。
 
  责任单位:市财政局、市金融办
 
  承办人:卢琳(财政局64691710)
 
  王伟丽(财政局64666056)
 
  戴振强(金融办64852777)
 
  (十一)加大各类园区补贴力度
 
  31.对在疫情期间为承租的中小微企业减免运营费用的市级以上创业孵化示范基地、示范园区、科技企业孵化器、众创空间、产业集聚区、服务业园区,给予最长3个月的运营补贴,补贴标准为减免运营费用总额的30%,最高50万元,所需资金从市级扶持基金中列支,没有扶持基金的给予财政补贴,由相应主管部门和财政部门制定细则。
 
  责任单位:市科工信局、市财政局
 
  承办人:徐凯(科工信局64673071)
 
  王伟丽(财政局64666056)
 
  陈娜娜(财政局64663761)
 
  张艳杰(财政局64670519)
 
  (十二)加大创业担保贷款扶持力度
 
  32.凡营业执照中经营项目涉及疫情防控相关领域小微企业(药品、防护用品以及医疗器械生产、运输、销售、超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业),正常经营1年以上,提供相关销售证明材料(包括但不限于供、销货合同、票据等),即可申请不超过300万元额度的创业担保贷款。人社部门应开通绿色通道,加快审核速度。对已发放的个人创业担保贷款,借款人患新型冠状病毒肺炎的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政给予全额贴息。
 
  责任单位:市人社局、市财政局
 
  承办人:王跃(人社局60252027)
 
  王伟丽(财政局64666056)
 
  陈娜娜(财政局64663761)
 
  四、积极纾解企业困局
 
  (十三)减免相关税费
 
  33.按照国家政策精神,对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税;对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税;对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除;交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年;因疫情导致生产经营受到重大影响的企业,缴纳房产税、土地使用税确有困难,符合房产税、城镇土地使用税困难性减免条件的,可依法申请房产税、城镇土地使用税困难减免等。
 
  责任单位:市税务局
 
  承办人:孙芳卿(65000855)
 
  徐伟彬(65000811)
 
  34.按照郑州市文化广电和旅游局的通知要求,暂退五家旅行社服务质量保证金的80%。
 
  责任单位:市文化广电和旅游局
 
  承办人:张伟平(64671261)
 
  (十四)延期缴纳相关税费
 
  35.对因受疫情影响办理申报困难的中小微企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小微企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。针对疫情防控物资生产的中小微企业,优先核准延期缴纳税款。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险费的企业,可以申请缓缴,经批准后可以缓缴6个月。在批准期限内缴纳完毕所欠缴社保费的,视同正常缴纳。延迟缴费期间,不收滞纳金,不影响参保人员正常享受待遇,不影响个人权益记录。因疫情导致征收系统自动扣付企业的税费滞纳金,财政部门积极与上级财政部门沟通对接,确定退付滞纳金级次。根据行业主管部门退付税费资金的申请,按照《关于全力做好疫情防控经费保障工作》(荥财字〔2020〕7号),限时办理资金退付。
 
  责任单位:市税务局、市财政局
 
  承办人:宋志峰(税务局64629136)
 
  崔立伟(财政局64663788)
 
  张卓(财政局64669398)
 
  陈娜娜(财政局64663761)
 
  (十五)做好税收优惠政策和非接触式办税缴费服务宣传辅导
 
  36.大力宣传国家税务总局和省税务局针对支持疫情防控物资供应、支持疾控医疗救治、鼓励公益慈善捐赠、保障生活物资供应、服务企业科研攻关、维护纳税人合法权益、帮扶中小企业持续发展、快捷响应税费诉求、拓展“非接触式”办税缴费服务、营造安全高效办税缴费环境等出台的一系列税收优惠政策和便利措施。编制《疫情防控期间税收优惠政策细则指引》,方便广大纳税人查询相关政策。
 
  责任单位:市税务局
 
  承办人:乔艺(60852719)
 
  (十六)减免中小微企业房租
 
  37.对承租国有企业经营性房产的中小微企业,实行房租“两免三减”政策,减免2个月房租,之后3个月房租减半;对存在资金支付困难的中小微企业,可以延期收取租金,具体收取期限由双方协商确定。对租用其他经营用房的,参照有关要求执行。
 
  责任单位:市财政局
 
  承办人:张万峰(65006865)
 
  李聪慧(64691716)
 
  宋彩霞(64680005)
 
  (十七)延长合同履行期限
 
  38.对已与国有企业签订合同的中小微企业(包括个人),确因疫情影响,无法按时履行合同义务的,可以适当延长合同履行期限,具体延长期限由双方协商后重新确定。对于其他受疫情影响的合同,鼓励合同签订双方参照上述做法协商确定。
 
  责任单位:市财政局
 
  承办人:张万峰(65006865)
 
  39.对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的,允许合理延长合同工期,具体延长期限由双方协商后重新确定。
 
  责任单位:市住建局
 
  承办人:张建博(64600441)
 
  (十八)降低企业用能成本
 
  40.缓解企业用能成本压力。对经政府认定的涉及疫情防控的生产企业生产经营所需的用电、用气、用水、用暖等,实行“欠费不停供”措施,疫情结束后3个月内,由企业补缴各项费用。供电企业要严格落实灵活电价政策、多方面降低企业用电成本。
 
  责任单位:市自来水公司、市热力公司、市燃气公司、
 
  市供电公司
 
  承办人:张瑞斌(自来水公司64602410)
 
  柳春兰(热力公司85212902)
 
  周枫(燃气公司65000000)
 
  王笑寒(供电公司64617033)
 
  (十九)加快支持企业发展资金兑现进度
 
  41.对列入2020年度预算的支持中小企业发展资金和政府储备民生物资的资金,主管部门要优化项目资金审核流程,财政部门及时拨付资金,尽快发挥财政资金效益。
 
  责任单位:市财政局、市科工信局
 
  承办人:李聪慧(财政局64691716)
 
  王伟丽(财政局64666056)
 
  徐凯(科工信局64673071)
 
  (二十)完善企业帮扶机制
 
  42.持续推进拖欠民营企业剩余账款清偿工作,确保在2020年实现“清零”,其中全市政府部门及其所属单位在2020年6月底前完成欠款“清零”;各级政府、国有企业要依法履约,避免形成新的拖欠。要建立贸易纠纷专项法律服务机制,通过政府购买法律服务等方式,对企业存量订单面临的违约和纠纷情况提供政策咨询;出台涉疫情防控公证事项办事指引,为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务。各行业主管部门要根据疫情发展情况,加强调查研究,坚持“一业一策”精准扶持,引导企业创新经营模式,化危为机、共克时艰。
 
  责任单位:市财政局,各行业主管部门
 
  承办人:张万峰(65006865)
 
  李聪慧(64691716)
 
  43.成立防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情律师公益服务团,积极为全市受疫情影响的企业存量订单所面临的违约和纠纷情况提供法律和政策咨询。积极引导当事人联系具备网络办证条件的公证处办理业务,为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务指引。
 
  责任单位:市司法局
 
  承办人:刘冰(64683020)
 
  五、努力扩大有效需求
 
  (二十一)抓好重点项目谋划建设
 
  44.围绕应急体系、应急能力建设和产业转型升级,再谋划一批重大工程项目。积极推广不见面招商,充分利用网上招商、代理招商等新模式引进一批合作项目,充实各级重点项目库。重点支持应急医疗、公共卫生项目建设,用好用足用活中央和省、郑州市预算内投资,集中支持一批应急医疗救助设施、隔离设施、公共卫生体系、乡村人居环境整治等领域重点项目。对重点项目逐一建立工作台账,提前做好项目开工准备工作,一旦具备条件即开工建设。
 
  责任单位:市发改委、市商务局、市卫健委、市农委
 
  承办人:秦君凯(发改委64663200)
 
  王丽红(发改委64663281)
 
  陈静(商务局64602777)
 
  崔荣欣(卫健委64978866)
 
  吴伟丽(农委64667126)
 
  45.实施市政重点工程项目派驻联络员制度,由住建局局抽调精干力量向各市政重点工程项目派驻联络员,协调解决疫情防控、安全生产、劳动用工、设备材料进出场和人员进出场等工作,协助处理现场突发情况。
 
  责任单位:市住建局
 
  承办人:吕超峰(64608976)
 
  (二十二)多措并举稳定消费
 
  46.制定实施《服务业企业复工复产实施方案》,支持受疫情冲击的餐饮、住宿、零售等行业逐步恢复运营平稳发展。加快智慧城市建设,积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、电子竞技、线上文娱、影视及智能家居等“非接触式”新兴消费业态和消费热点,进一步释放网购消费潜力。
 
  责任单位:市商务局、市政务服务大数据局、市发改委
 
  承办人:梁伟丽(商务局64603158)
 
  刘玉粉(政务服务大数据局64658299)
 
  鲁惠琴(发改委64663281)
 
  (二十三)加大外贸企业扶持力度
 
  47.对列入郑州市外贸企业白名单的企业,建立服务官与企业联系工作机制,做好相关服务工作。对外贸企业反馈因疫情等因素出现的相关问题,积极与上级和相关部门沟通,予以解决。
 
  责任单位:市商务局
 
  承办人:陈静(64602777)
 
  六、加大援企稳岗力度
 
  (二十四)着力稳定企业劳动关系
 
  48.用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的,鼓励通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业,可按其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予补贴。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,加大补贴力度,返还标准可按6个月失业保险金(9120元/人)和参保职工人数确定。
 
  责任单位:市人社局、市财政局
 
  承办人:李松涛(人社局60252083)
 
  陈娜娜(财政局64663761)
 
  (二十五)延缓就业服务事项办理期限
 
  49.对受疫情影响不能及时现场办理的公共就业服务事项,办理时限均延长至省公共卫生事件一级响应解除后3个月以内。通过机要邮寄的人事代理档案经审核不缺少材料的情况下,可通过电话办理,人事代理存档手续通过挂号信邮寄给办事群众。
 
  责任单位:市人社局
 
  承办人:姚子婧(60257056)
 
  (二十六)推广“互联网+就业创业”服务
 
  50.组织“荥阳市2020年春风行动暨就业援助月线上招聘会”,对全市春节未停工企业和复工企业进行逐一摸排,了解企业复工时间、用工需求、员工返岗等情况,通过乡镇劳保所、微信、荥阳在线等多种渠道发布空岗信息。鼓励企业依托线上职业技能培训平台对劳动者免费开放重点课程,对拟录用员工开展岗前培训,做好在岗职工技能提升培训。
 
  责任单位:市人社局
 
  承办人:崔鹏辉(60252056)
 
  汪晓林(60252020)
 
  (二十七)重点支持面向企业的公共就业服务
 
  51.各类公共就业服务机构和民办职业中介机构在省公共卫生事件一级响应解除前,介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到我市中小企业就业并签订1年以上劳动合同的,经审核确认后,市财政可适当给予职业介绍补贴。
 
  责任单位:市人社局
 
  承办人:崔鹏辉(60252056)
 
  (二十八)精准实施就业援助
 
  52.依托线上服务平台,及时开展就业困难群体认定,按规定落实灵活就业人员社保补贴、公益性岗位补贴、吸纳贫困劳动力奖补等政策,通过网络发布公共就业服务线上办事流程汇编,方便群众了解相关政策。对受疫情影响、面临暂时性生产困难的中小微企业申请社保补贴和在职培训补贴的,第一时间快速审批。
 
  责任单位:市人社局
 
  承办人:李艳慧(60252021)
 
  七、加强生活必需品供应保障
 
  (二十九)保障好“菜篮子”产品供应
 
  53.开展“菜篮子”产品购销情况调查,摸清市内在田蔬菜种类、面积、产量以及近期分阶段的上市蔬菜面积和产量、可扩大种植潜力等,摸清生猪、蛋、奶、水产品等种类、数量、产量及可扩展空间,合理安排品种结构、上市期。切实加强农产品质量安全监管,强化畜产品质量抽测力度,严厉打击生猪私屠滥宰违法行为,全面做好农产品上市前的质量安全检测,推进食用农产品合格证制度,对农产品全产业链各环节的安全隐患点进行有效管控。及时发布主要农畜产品、农业生产资料供求信息、价格分析和监测预警,主动研判和应对肉蛋奶畜产品供需问题。
 
  责任单位:市农委
 
  承办人:王金伟(64663906)
 
  54.加大对生活必需品供应企业协调和服务保障力度,保障大型和连锁超市等重点流通企业持续营业,强化政府储备和货源组织,强化肉蛋奶、蔬菜等农产品有效供给。建立供求、商超、需求组织架构,打通线上线下等多渠道供给通道。
 
  责任单位:市商务局
 
  承办人:梁伟丽(64603158)
 
  55.鼓励农业龙头企业、农民专合社等新型生产经营主体与大型商超、规模连锁企业的产销对接,积极开展蔬菜、猪肉、家禽等订单农业、直采直销,确保“菜篮子”产品有效供给。
 
  责任单位:市农委、市商务局
 
  承办人:王金伟(农委64663906)
 
  梁伟丽(商务局64603158)
 
  56.畅通鲜活农产品“绿色通道”,保证蔬菜、肉蛋奶等鲜活农副产品和饲料、兽药、疫苗等农业生产资料的正常采购、运输,促进蔬菜快速有序流通,确保进得了城、入得了店。
 
  责任单位:市农委、市交运局、市公安局
 
  承办人:王金伟(农委64663906)
 
  张立磊(交运局64663537)
 
  程胜(公安局64668583)
 
  (三十)加强市场监督管理
 
  57.加强与群众基本生活密切相关的重要商品和服务的价格监测,及时快速上报价格异常波动情况及苗头性、倾向性、潜在性问题,同时协调相关部门加大供给力度,确保有序供给。加强市场价格监管,特别是疫情防控急需药品、口罩、消毒液、洗手液、压力喷壶、喷雾器等物资生产企业和销售单位的价格监管,及时开展价格提醒告诫,严厉打击借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的违法行为,对性质恶劣的典型案例及时公开曝光,纳入信用体系予以监管。
 
  责任单位:市市场监管局、市商务局、市发改委、市公安局
 
  承办人:吴斌(市场监管局64608315)
 
  梁伟丽(商务局64603158)
 
  贾敬军(发改委64663231)
 
  王卫华(公安局64968501)
 
  本文执行期暂定为发布之日起3个月,根据疫情发展和实际执行情况进行修订和完善。中央、省、郑州市出台相关支持政策,我市遵照执行。
 
  中共荥阳市委办公室
 
  荥阳市人民政府办公室
 
  2020年2月20日
 
  来源:荥阳发布

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